Por su parte, la Ley 134 de 1994 en su artículo 100, sobre veedurías ciudadanas determina que "las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos. La vigilancia podrá ejercerse en aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria se empleen los recursos públicos, de acuerdo con la Constitución y la Ley que reglamente el artículo 270 de la Constitución Política".
La Empresa de Energía de Pereira, es un instituto descentralizado, que hace parte del poder ejecutivo municipal, presta servicios públicos domiciliarios, específicamente en el campo de la energía eléctrica.
Actualmente, la ciudad de Pereira obtiene energía eléctrica a través de la Subestación La Rosa ubicada en el municipio de Dosquebradas frente de la empresa del mismo nombre. Este sistema no presenta estabilidad debido a la existencia de un único punto de alimentación eléctrica, es decir que frente a esta situación, es posible que se puedan presentar eventos que impidan la normal prestación del servicio a los usuarios.
Los eventos posibles, pueden ser de tipos técnico o administrativo, este último ha ocurrido algunas veces por la diferencia en criterios del orden financiero entre la Empresa de Energía de Pereira y la Central Hidroeléctrica de Caldas a la cual pertenece la subestación La Rosa y con quienes la ciudad de Pereira, tiene relaciones comerciales de compra de energía. El último caso de estas diferencias se presentó en el valor a pagar de energía reactiva, discusión que ha sido sometida a tribunales por la inminente suspensión del servicio por parte de la CHEC a la ciudad de Pereira. Litigio que ahora deberá ser dirimido por la Comisión de Energía Eléctrica y Gas Combustible (Creg).
En este sentido y con el fin de dar solución a este tipo de problemáticas presentadas, es necesario que la ciudad de Pereira sea alimentada eléctricamente por varias zonas, en busca de estabilidad del sistema y en procura de darle confiabilidad a sus clientes, especialmente a aquellos clientes que tienen grandes consumos.
La empresa de Energía de Pereira, asumió la conexión al Sistema Interconectado Nacional a través de la línea transmisión de 500KV en la subestación La Virginia, iniciativa que se ha materializado mediante la formulación del proyecto de construcción, suministro de equipos, montaje y puesta en servicio de la subestación eléctrica Naranjito y Pavas.
En razón de lo anterior y dado que los recursos utilizados para la puesta en marcha del proyecto son de carácter público, se proyecta realizar una veeduría ciudadana que permita identificar el estado de cumplimiento del proyecto frente al adecuado uso y manejo de los recursos públicos y la observancia de la legislación vigente, durante la realización del proyecto mencionado específicamente en su componente ambiental.
Objetivo general
Realizar veeduría ciudadana al componente ambiental del proyecto de Construcción, suministro de equipos, montaje y puesta en servicio de la subestación eléctrica Naranjito y Pavas de la Empresa de Energía de Pereira, en el municipio de Pereira-Risaralda.
Objetivos específicos
1. Realizar un diagnostico del estado del arte del proyecto Naranjito- Pavas
2. Realizar un análisis del impacto ambiental del proyecto Naranjito-Pava
3. identificar el estado de cumplimiento frente al adecuado uso y manejo de los recursos públicos y la observancia de la legislación vigente, durante la realización del proyecto Naranjito-Pavas, específicamente en su componente ambiental.
METODOLOGÍA PROPUESTA
Fase I: Diagnóstico
Se hará una revisión a los términos de referencia, condiciones de contratación y adjudicación del contrato, realizados por la Empresa de Energía de Pereira, así como a los informes de avance de construcción, de la empresa contratista, además, se realizarán visitas de campo a la obra de construcción para diligenciar la lista de chequeo y conocer las condiciones, el estado de la obra, y determinar los aspectos ambientales afectados por dicha actividad.
Fase II: Análisis de Impactos
Se realizará una revisión a la legislación vigente respecto al componente ambiental de proyectos de construcción de obras de infraestructura eléctrica con el fin de realizar el diseño y posterior revisión de una lista de chequeo que permita identificar los aspectos ambientales referentes a la obra.
Fase III: Informe de Veeduría
Verificar si los impactos ambientales que deberían ser mitigados al ejecutar la obra por parte de la empresa responsable, efectivamente se cumplieron y si la legislación ambiental identificada durante la fase anterior se cumple.
RESULTADOS PRELIMINARES
1. En el mes de septiembre se envió el siguiente Derecho de Petición al Gerente de la Empresa de Energía, con el fin recopilar las primeras informaciones y dar inicio al proceso de veeduría del componente ambiental Proyecto Pavas - Naranjito.
Pereira, 27 de septiembre de 2007
Doctor
Álvaro Beltrán
Gerente
Empresa de Energía de Pereira EEP
Asunto: Solicitud de informe sobre su contribución a la acumulación de capital social y otros documentos sobre proyecto “Pavas – Naranjito”.
Cordial saludo
Yo, Alexander Velásquez, identificado con cédula de ciudadanía 10-140.725 de Pereira, en mi calidad de veedor solicito presentar un informe de acuerdo a la encuesta anexa. Asimismo solicito que se me permita conocer el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto “Pavas – Naranjito”.
Derecho Articulo 23 Constitución Política Nacional, Artículo 34 del Código Disciplinario Único, Artículo 5 y sucesivos del Código Contencioso Administrativo, Ley 850/2003.
Por su colaboración, gracias.
__________________________
Alexander Velásquez
Veedor
Cédula de ciudadanía: 10140725
Dirección: Carrera 3 No 29 -15
Teléfono: 3295570
2. Durante los meses de octubre y noviembre se han intentado hacer visitas de campo a la obra con el fin de vereficar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, pero no se ha logrado obtener el permiso del encargado de la obra.
3. Con base en la respuesta al anterior Derecho de Petición y con la revisión del Flujo de Caja del Proyecto, se tienen los siguientes hallazgos preliminares:
Evento 1: No se contestó el derecho de petición en los términos indagados.
Desviación 1: Incumplimiento a: Articulo 23 Constitución Política Nacional, Artículo 34 del Código Disciplinario Único, Artículo 5 y sucesivos del Código Contencioso Administrativo, Ley 850/2003.
Evento 2: No se contestó la Declaración de Capital Social solicitada.
Desviación 2: No se cumplen los principios constitucionales de moralidad, publicidad, celeridad.
Evento 3: En el flujo de caja no se detectan inversiones para el plan de manejo ambiental.
Desviación 3: Se presume que no se están realizando las inversiones necesarias para efectuar el plan de manejo ambiental.
